淮体〔2024〕14号

市政府：

2023年，市体育局认真履行法治政府建设工作职责，不断强化法治思维和治理能力，为推动全市体育事业发展提供了坚强的法治保障。

一、2023年法治政府建设工作成效

（一）聚焦中心工作，全面依法履职。强化市全民健身工作部门联席会议办公室职能，定期召开联席会议，印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施方案》，推动各成员单位依法履行体育工作职责，形成优化公共服务布局、推动健身载体转型升级、促进赛事活动增效提质的工作合力。印发《2023年全民健身设施建设工作方案》，持续提升基本公共体育服务均等化水平。规范大项赛事活动统筹管理，落实廉洁办赛要求。成功举办（承办）2023淮安马拉松赛、“一带一路”青年体育交流周（江苏）、全国动力冲浪板联赛、全国蹦床冠军赛、全国职工乒乓球联赛总决赛等高水平赛事。持续开展反兴奋剂教育，确保纯洁体育落到实处。履行安全生产工作责任，加强对体育赛事活动、体育场馆运行、全民健身体育设施安全检查，确保场馆经营和赛事运营的安全有序。

（二）紧盯行业治理，提升治理能力。严格按照规范性文件管理要求，制定全市体育领域《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》，严格落实“行政处罚自由裁量基准”，贯彻落实包容审慎执法理念，优化体育行业法治化营商环境。联合市公安局、市卫健委开展2023年全市经营高危险性体育项目“双随机、一公开”监管检查暨联合执法行动，对全市游泳馆、滑雪场进行随机抽查，发现并消除安全隐患40余处，保障全市高危险性体育场馆规范运营。稳步推进“双减”工作，依据《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》要求，在全市率先完成非学科类校外培训机构审批工作，分批次向社会公布“体育类校外培训机构‘白名单’”，指导158家体育类校外培训机构在“全国校外培训机构管理平台”成功注册。

（三）科学民主决策，强化政务公开。严格遵循民主集中制原则，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善《市体育系统“三重一大”事项实施细则》等议事规则，确保重大事项集体领导，依法决策。注重发挥法律顾问作用，全年审核重大合同协议近20份，采纳合理化建议100余条。

全面推进政府信息公开，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在政府信息主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障等方面持续发力，取得明显成效。2023年，淮安市体育局门户网站主动公开各类信息265条，其中政务动态信息更新176条，信息公开目录信息更新47条，概况类信息更新42条。政务新媒体“淮安体育”公众号动态信息更新878条。及时主动公开财政预决算、体彩公益金分配使用、运动员等级确认和公开招投标等内容，按规定答复依申请公开事项3件。支持人大、政协依法履行职能，全年办结人大建议4件、政协提案7件。积极做好阳光信访、12345等平台舆论的收集、反馈工作，按时办结12345工单280件，信访件4件，领导信箱33件。

（四）开展普法宣传，树牢法纪意识。印发《市体育局2023年普法依法治理工作要点》，坚持以宣传习近平法治思想、宪法、民法典和体育法等部门法律法规为重点内容，将普法工作融入赛事活动和市场监管等各项业务工作中。组织开展国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日、党员干部网上学法答题、机关公职人员旁听庭审等专题法治宣传活动。坚持以案为鉴、以案促改，组织党员干部观看警示教育专题片、开展纪法宣讲“千百万”行动等专题党课宣讲活动，进一步强化党员干部法纪意识、规矩意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

始终坚持将法治建设作为单位全面建设的重要内容，列入全局工作统筹谋划，统一部署。带头严明政治纪律规矩。领导审定《2023年度全面从严治党主体责任清单》，组织召开党风廉政建设暨作风建设大会，与各单位、各处室签订党风廉政建设责任书，压实各级党员干部作风建设主体责任。深化五项权力监督。严格执行《关于规范体育系统经费使用分级审批程序的通知》，进一步加强廉政风险防控机制建设。强化重大事项全过程监督，梳理解决系统风险点，推进“三重一大”落细落实，坚持日常监督和专责监督相结合，按季度派发落实党风廉政建设责任季度工单，开展10余次系统招投标监督工作。主动配合纪检监察组工作。建立沟通联络机制，定期向纪检组报送党风廉政建设和反腐败工作情况及重点工作计划，主动邀请市纪委监委派驻纪检组列席会议，并将决策执行情况向纪检组报备。驰而不息纠治四风。坚持日常监督和专项督查相结合，抓好重要节日节点期间作风建设，组织节前开展集体廉政谈话3次，持续巩固落实中央八项规定精神成果，确保体育系统风清气正。推动廉洁文化建设。充分利用淮安廉政文化资源，发挥周恩来纪念馆、周恩来“五德”教育馆、刘老庄八十二烈士以及苏皖边区政府等廉政教育基地作用，开展“沉浸式”教学，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、存在的主要不足

一是对法治政府建设认识不够系统，研究还不够深入，推动全市体育系统按照法治政府建设要求开展工作的方法手段还相对陈旧，缺乏创新机制和方法。二是缺少法治建设领域专业人才，执法、普法队伍建设推进缓慢，执法能力还不能满足执法需求，独立执法能力弱。三是体育行业市场治理还存在短板弱项，高效解决体育消费纠纷，保障消费者权益等方面的方法手段仍然不够丰富。

四、2024年法治建设工作思路

（一）深化学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想列入党组中心组专题理论计划，持续提升领导班子法治思维。坚持将习近平法治思想贯穿到体育工作的全过程各方面，确保体育工作正确的政治方向。坚持面向社会宣传习近平法治思想，加强习近平法治思想大众化传播力度，充分发挥体育场馆普法宣传阵地作用，综合运用各类载体和时机宣传习近平法治思想。

（二）持续提升体育系统法治素养。突出“关键少数”。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部主动学法、自觉守法。突出行政执法人员。落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》，积极组织参加执法培训活动，引导机关工作人员牢固树立法治观念，提高执法能力。突出运动员教练员。推动法治宣传教育与思想政治教育相结合，组织广大运动员、教练员和有关工作人员认真学习《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》等法律法规，提高运动员、教练员法治观念和法治素养。

（三）加强体育行业市场治理。紧扣法治化营商环境建设，规范开展“双随机、一公开”检查，完善体育行业法律风险提示制度，健全体育企业合规运营管理体系，提升企业依法经营管理水平。规范体育类校外培训机构管理，认真贯彻落实《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》，加强监督检查，推动体育类校外培训机构健康发展，加强体育行业预付卡发行管理。面向健身房、游泳馆、体育培训机构等宣传《江苏省预付卡管理办法》，督促企业遵守规定，依法诚信经营。

（四）全面落实普法工作责任。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”要求，各处室和局属各单位结合业务工作，提高普法依法治理队伍专业化能力和水平，牢固树立以人民为中心的普法工作理念，探索构建形式新颖、丰富多彩、互动交流的全新普法手段，深入基层，摸准需求、精准施策，确保普法更接地气、更有活力、更具效率，不断增强普法效果。

                                淮安市体育局

                            2024年2月2日

（此件公开发布）