淮体〔2025〕13号      

市委、市政府：

2024年，市体育局严格履行法治政府建设工作职责，不断强化法治思维和治理能力，为推动全市体育事业发展提供了坚强的法治保障。

一、2024年法治建设工作成效

（一）坚持依法履职，全市体育事业发展更加平稳。印发《2024年全民健身设施建设工作方案》，持续提升基本公共体育服务均等化。重大体育赛事活动启动前提请市政府予以审批，规范大型赛事活动统筹管理，加强赛事活动审计，落实廉洁办赛要求。成功举办（承办）2024淮安西游乐园淮安马拉松暨大运河马拉松系列赛（淮安站）、2023-2024年全国啦啦操联赛总决赛、2024年全国蹦床锦标赛、2024年全国青年男子手球锦标赛、2024年大运河自行车系列赛、2024“悦动淮安”水上运动四项公开赛、淮安市第十届运动会等赛事活动。持续开展反兴奋剂教育，确保纯洁体育落到实处。履行安全生产工作监督责任，加强对体育赛事活动、体育场馆运行、全民健身体育设施安全检查，确保场馆经营和赛事运营的安全有序。

（二）强化执法职能，体育行业市场秩序更加规范。严格按照规范性文件管理要求，制定全市体育领域《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》，严格落实“行政处罚自由裁量基准”，体现了包容审慎执法理念，优化体育行业法治化营商环境。联合市公安局、市卫健委开展2024年全市经营高危险性体育项目“双随机、一公开”监管检查暨联合执法行动，对全市游泳馆、滑雪场进行随机抽查，发现并消除安全隐患30余处，保障全市高危险性体育场馆规范运营。稳步推进“双减”工作，依据《江苏省青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法（试行）》要求，在全市率先完成非学科类校外培训机构审批工作，分批次向社会公布“体育类校外培训机构‘白名单’”，指导158家体育类校外培训机构在“全国校外培训机构管理平台”成功注册。

（三）主动接受监督，行政权力依法运行更加透明。局党组严格遵循民主集中制原则，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善《市体育系统“三重一大”事项实施细则》等议事规则，确保重大事项集体领导，依法决策。全面推进政府信息公开，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在政府信息主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障等方面持续发力，取得明显成效。2024年，淮安市体育局门户网站主动公开各类信息259条，其中政务动态信息更新177条，信息公开目录信息更新44条，概况类信息更新38条。政务新媒体“淮安体育”公众号动态信息更新1316条。及时主动公开财政预决算、体彩公益金分配使用、运动员等级确认和公开招投标等内容，按规定答复依申请公开事项6件。支持人大、政协依法履行职能，全年办结人大建议6件、政协提案21件。积极做好阳光信访、12345等平台舆论的收集、反馈工作，按时办结12345工单301件，信访件5件，领导信箱37件。

（四）广泛开展宣传，学法守法用法氛围更加浓厚。坚持以宣传习近平法治思想、宪法、民法典和部门法律法规为重点内容，将普法工作融入赛事活动和市场监管等各项业务工作中。局主要负责人有效履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头开展纪法宣讲活动，组织开展国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日、党员干部网上学法答题等专题法治宣传活动。注重发挥法律顾问作用，全年审核重大合同协议近20份，采纳合理化建议100余条。组织机关和局属各单位参加旁听庭审活动。

二、存在的主要不足

一是依法治理体育行业、规范市场秩序还缺乏具体举措，高效解决消费纠纷，保障消费者权益等方面的法规制度还不够完善。如对体育类校外培训机构监管、处理健身运动消费纠纷等问题，仍需加大监管执法力度。二是执法能力与执法需求相比还相对较弱，执法队伍建设还需进一步加强，行政执法过程中还存在行政执法“三项制度”落实还不够严谨，行政处罚裁量基准运用还不够熟练等。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实依法依规履职，不断强化法治思维和治理能力。组织印发《2024年全民健身设施建设工作方案》，持续提升基本公共体育服务均等化。组织淮安市体育总会印发《市本级单项体育协会规范管理的指导意见（试行）》，按照规定对涉及需整改的11家“僵尸”协会和31家未按要求换届的体育社团进行督促整改。重大体育赛事活动启动前提请市政府予以审批，规范大型赛事活动统筹管理，加强对赛事活动的规范性审查，落实廉洁办赛要求。持续开展反兴奋剂教育，确保纯洁体育落到实处。严格遵循民主集中制原则，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发《市体育系统“三重一大”事项实施细则》《市体育局财务管理办法》《市体育局政府采购工作管理办法》等文件，确保重大事项集体领导、依法决策。全面推进政府信息公开，在政府信息主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设、监督保障等方面持续发力，取得明显成效。组织领导干部、新提拔干部、年轻干部和关键岗位干部等70余人“零距离”旁听法院庭审，“沉浸式”接受法治精神教育，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

四、2025年法治建设工作思路

（一）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。充分发挥党组中心组带学促学作用，制定领导干部法律知识应知应会清单，常态化组织机关干部开展法律法规学习，深化系统内工作人员学习培训工作，确保掌握习近平法治思想的精髓要义，能熟练运用体育法、行政处罚法等法律武器。不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）持续提升机关法治化建设水平。结合本单位工作特点，找准法治政府建设工作与体育部门业务工作的结合点和切入点，抓好法治建设与其他业务工作的相互融合，进一步抓实公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估等工作环节，充分发挥法律顾问作用，积极做好涉法风险防范和涉法问题处置工作，加大信息公开力度，保障市民知情权。

（三）进一步提升依法治体工作质量。加强执法队伍能力建设，积极参加省体育局组织的执法监管业务培训，全面落实行政执法“三项制度”。进一步完善审管联动、联合执法工作机制，加强与公安、卫生、行政审批、教育、市场等部门联系，推动信息共享，优势互补。综合运用互联网监管、重点监管、信用监管等监管方式，规范体育行业市场秩序。加强对体育类校外培训机构监管等执法难点研究，在执法实践中推进解决矛盾问题。

                             淮安市体育局     

2025年3月18日