淮体〔2026〕3 号

各县区教体局，经济技术开发区、生态文旅区社会事业局，工业园区综合服务局，局属各单位，机关各处室：

现将《2026年度全市体育工作要点》印发给你们，请结合实际，加强组织领导，明确工作责任，认真贯彻执行，确保完成各项任务。

淮安市体育局  
2026年3月9日

2026年是“十五五”规划开局之年，也是推动体育强市建设的关键之年。全市体育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和对江苏工作的重要讲话指示精神，紧扣市委、市政府决策部署及省体育局工作要求，锚定高水平体育强市建设目标，聚焦“补短板、强弱项、创特色”，扎实推进各项重点任务，奋力开创淮安体育高质量发展新局面，为中国式现代化淮安新实践贡献体育力量。

一、强化党建引领，筑牢政治保障根基

1.坚持党的全面领导。坚持以党的政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，深入学习习近平总书记关于体育的重要论述，与习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托一体学习领悟、做到融会贯通。以一体推进学查改为抓手，在市体育局党员干部中扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。深入推进“四强”党支部建设，做好离退休老干部党建工作。

2.深化理论武装建设。组织开展党的二十届四中全会精神集中学习、专题培训，切实把党员干部的思想和行动统一到党中央最新决策部署上来。构建“党组理论学习中心组领学+支部集中研学+党员专题深学”学习机制，强化党组理论学习中心组学习成效评估。从严指导督促基层党组织落实“第一议题”和主题党日制度，健全每月提示、内容推送、列席旁听机制，示范带动基层党组织和党员干部更加坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

3.推进全面从严治党。突出对“关键少数”的监督，推动“一把手”第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”全面压紧压实。聚焦体育领域“三重一大”事项等关键岗位和重要环节，巩固拓展体育领域风腐问题系统整治成果，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战行动。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，聚焦体育领域形式主义为基层减负突出问题，进一步精简会议文件、规范调研检查，切实为基层减轻负担、松绑赋能。

4.压实意识形态责任。深入宣传贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，开展好习近平文化思想宣传。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，健全意识形态领域重大情况分析研判和定期报告制度。加强意识形态阵地建设，在坚决守好体育场馆阵地基础上，抓好新媒体阵地管理，防范抵御意识形态领域风险隐患，全力维护意识形态领域安全。深入贯彻落实《信访工作条例》，及时有效化解矛盾纠纷和信访隐患，做深做实做细舆情风险防范、监测、处置工作，提升舆情风险管理水平，维护好淮安体育形象。

5.落实统战工作要求。落实《中国共产党统一战线工作条例》《党委（党组）落实统战工作责任制规定》等精神，健全党组和班子成员统战工作职责清单，进一步压实局党组及局领导班子成员落实统战工作主体责任。加强统战工作调研和理论研究，及时报送宣传信息，不断夯实大统战工作格局。积极支持民主党派成员、党外知识分子、无党派代表人士参加考察调研培训等活动，提高党外人士的参政议政能力。加强局党外人士培养力度，统筹做好党外代表人士发现、培养、使用、管理工作。

二、夯实发展基础，提升体育治理效能

6.守牢体育安全底线。深化安全生产“六化”建设，强化对全民健身设施、公共体育场馆、体育赛事活动、体育彩票发行、经营性高危险项目、射击竞技体育运动枪支等重点领域的安全监督管理。督促指导各单位加大隐患排查整改力度，通过风险评估，清单化排查整改，着力消除安全隐患。强化赛前设施设备安全检查、突发事件应急演练、安全防护常识宣传教育、突发安全事件现场指挥和应急处置等工作。督促各单位持续完善安全生产各类规章制度和突发事件应急预案，抓好领导带班和重点部位24小时值班值守管理，强化安全生产事故应急响应和救援能力。加强运动队管理，建立运动队外出参赛、转训期间安全应急预案，完善反兴奋剂教育管理制度，做到安全闭环管理。

7.提升体育法治水平。加强习近平法治思想的学习宣传，全面落实法治政府建设任务，提升依法治体水平。落实体育总局“深化治理年”行动部署，聚焦制度完善、科技赋能、协会规范等重点，提升体育治理系统化、精细化水平。健全完善体育事业配套地方性法规和规范性文件；推进执法检查规范化建设，促进规范公正文明执法。深入推进“双随机、一公开”监管，完善跨部门联合监管工作机制。深入推进法治队伍建设，加大法治教育培训力度和普法宣传力度。认真落实“双减”工作要求，规范体育类校外培训机构管理，依法妥善处理体育行业投诉。做好双拥和人民武装工作；深化社会信用体系建设；自觉接受审计监督，全力配合市审计局做好审计工作。

三、做优品牌赛事，释放体育赛事价值

8.高质量参赛办赛省级联赛。统筹推进2026年省城市足球联赛（“苏超”）、2026年省城市篮球联赛（“篮超”）淮安队组队、注册、训练、参赛各项工作。精细化赛事组织管理，健全赛事统筹协调、场地运维、安全保卫、医疗救护、志愿服务、观众服务等全流程工作机制。放大“票根经济”效应，拓展“第二现场”，推动赛事流量高效转化为城市消费增量、文旅热度增量、城市形象提升增量和经济发展能量。

9.精办全域特色品牌赛事。高质量举办2026淮安马拉松，提升赛事专业化水平、国际影响力和城市传播力。全力承办全国蹦床青少年锦标赛、大运河自行车系列赛、中国自由潜水公开赛等多项国家级赛事，加快构建以高端赛事为引领、特色赛事为支撑、群众赛事为基础的全域赛事发展体系。持续做强市城市足球联赛（“淮超”）品牌，完善联赛运行机制、竞赛组织流程、裁判员管理体系、运动员注册管理制度和市场运营模式，持续厚植淮安足球文化土壤。

10.做活全民健身普惠赛事。以“悦动淮安”品牌为引领，办好“全民健身日”、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词日、行走大运河、重阳节等主题活动，重点举办淮安城市足球联赛、淮安市健康科普系列活动等赛事活动。常态化开展“全民健身日”“社区运动会”及“国球进社区”“国球进公园”活动，推动全民健身活动重心下移、资源下沉、服务下倾，切实打通服务群众健身“最后一公里”。鼓励开展面向老年人、青少年、残疾人等群体的特色赛事，坚持需求导向、精准施策，不断丰富适合不同年龄、不同体质、不同爱好人群的体育活动供给，推动群众赛事进景区、商圈、街区，深度拓展全民健身场景，推动体育与文旅、商业、休闲深度融合。

四、聚力省运备战，增强竞技体育实力

11.攻坚第二十一届省运会。坚持目标引领、问题导向、底线思维，全力以赴抓备战、凝心聚力冲目标。高质量承办省运会攀岩比赛，严格按照省级赛事标准，高质量完成场地建设、器材配备、人员培训、服务接待、安全保障等各项工作。启动第二十二届省运会新周期备战布局，科学优化项目结构、梯队建设、人才储备和保障机制，深化市县共建、校地共建、市队校办等模式，优化项目设置与队伍组建，为新一轮省运周期争先进位、竞技体育持续走强奠定坚实基础。

12.厚植青少年体育根基。深化体教融合，巩固拓展“5621计划”成果，探索“一校多品”建设，推动体育特色项目在中小学校规模化、规范化、特色化发展。健全市、县区、校三级青少年体育赛事体系，不断完善赛事规程、拓宽参赛渠道、规范竞赛组织，构建覆盖广泛、梯次衔接、上下联动的青少年竞赛平台，办好市级青少年阳光体育联赛及“奔跑吧・少年”主题活动。加强体育后备人才培养，推进各级体校规范化建设，畅通人才选拔、系统训练、向上输送、升学发展的全链条通道。贯彻落实《关于促进足球高质量发展的实施意见》，推动足球青训、场地建设、赛事体系等各项任务落地见效。

五、聚焦惠民便民，完善公共体育服务

13.织密全民健身设施网络。深入实施全民健身场地设施“补短板”工程，2026年建设嵌入式体育场地21片，更新室外健身器材不少于150套，持续扩大普惠性、便民化、家门口式健身设施供给，不断完善城市社区“10分钟健身圈”和农村乡镇“15分钟健身圈”。健全器材巡检维护机制，推行信息化、网格化、常态化、群众参与式管护模式，确保全市室外健身设施抽查完好率保持在90%以上。推动更多公共体育场馆和符合条件的中小学校体育场馆向社会免费或低收费开放。

14.提升科学健身指导水平。加强社会体育指导员队伍建设，年度完成400名二级社会体育指导员培训，开展科学健身指导覆盖50万人次以上。深化“悦动淮安”全民健身志愿服务，推动科学健身知识、健身方法、健身技能进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭，不断提升群众科学健身素养。扎实做好国民体质监测工作，常态化开展体质测试、健康评估、运动处方推送等服务，推动全民健身与全民健康深度融合、精准对接。

15.激发体育社会组织活力。加强体育社团党建，坚持党建引领、规范发展、提升效能，实现体育社会组织党的组织和工作全覆盖，推进“僵尸型”社团整治，持续清理整顿运行不规范、活动不经常、作用不明显的体育社团，不断优化体育社会组织发展生态。强化对体育社团的年检、换届等业务指导，支持其规范举办品牌赛事活动，鼓励体育社会组织在全民健身推广、赛事活动组织、体育技能培训等方面发挥更大作用，加快构建政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作新格局。

六、推动融合发展，培育体育产业动能

16.做强体育赛事经济。系统谋划年度赛事布局，积极引进和培育高端品牌赛事，深化“跟着赛事去旅行”，推动体育赛事进景区、商圈、街区，打造“观赛+旅游+消费”一体化场景，推动体育与文旅商体农深度融合发展。支持各县区打造1-2项自主品牌赛事，鼓励各地立足资源禀赋、文化特色和产业基础，培育一批接地气、有活力、可持续的地方特色赛事IP，形成全域联动、多点支撑、特色鲜明的体育赛事产业矩阵。

17.壮大户外运动产业。推进高质量户外运动目的地建设，依托我市大运河文化带、洪泽湖生态带、里运河风光带和独特山水生态资源，大力发展生态体育、水上体育、休闲体育，重点发展骑行、水上运动等特色项目，打造体育旅游精品线路。积极培育低空运动、飞盘、定向越野、露营休闲等时尚户外运动新业态，不断拓展体育消费新场景、新空间、新热点，推动户外运动与文旅、康养等产业深度融合，加快培育体育产业新的增长极，不断增强体育产业发展后劲与活力。

18.优化体育营商环境。支持本地体育制造企业转型升级，推动体育制造业向智能化、高端化、品牌化、服务化转型，提升产品附加值和市场竞争力，积极引进和培育体育服务业市场主体，大力发展竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育中介、体育传媒等体育服务业态，不断优化体育产业结构。鼓励社会资本参与体育设施建设和赛事运营，健全多元化投入机制，拓宽投融资渠道，激发市场主体活力和创造力。加强对县区体育产业指导，培育本土体育产业品牌，推动体育产业成为全市经济高质量发展的重要支柱产业。

19.促进体育彩票健康发展。指导体彩中心规范销售管理，优化渠道布局，推动传统网点提质增效、新型渠道拓展扩容、场景化销售创新突破，加强品牌宣传与公益金使用宣传，持续讲好体彩公益故事。强化销售培训与安全管理，严格落实合规经营、风险防控、安全运行各项要求，坚决守住安全底线、诚信底线、合规底线，筑牢安全防线，推动体育彩票持续健康稳定高质量发展。

20.统筹做好其他工作。按照上级部署，扎实做好招商引资、财务管理、组织人事、政务公开、机要保密、建议提案办理等各项工作，保障体育事业全面协调发展。