淮安市体育局2017年度法治政府建设工作报告

时间:18-01-10

    2017年,市体育局全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及市委七届届四次、五次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实市委市政府《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》各项工作部署,结合学习宣传贯彻党的十九大精神,积极推进体育管理依法行政和法制化建设,进一步规范行政职权行为,全面加强普法宣传教育等方面的工作,法治政府建设取得明显成效,为体育管理创造了良好的法治环境。现将市体育局2017年度加强法治政府建设、推动依法行政的主要工作情况报告如下:
    一、深入转变政府职能,健全依法行政机制
    一是积极开展行政权力中介服务事项清理规范工作。在上级部门的指导下,通过完成体育行政权力事项梳理工作,对全市体育系统市县两级权力名称、权力编码进行了统一,制定了权力运行制度规范,涵盖名称、依据、标准、条件、权责、时限、自由裁量基准7个方面,并施行标准化运作。截至12月1日,已向行政审批局移交5项行政许可事项,保留的行政审批事项有行政确认2项、行政处罚11项。二是有序推进法治政府改革试点工作。局领导班子认真落实市政府《关于推进全市政府法制改革试点工作的通知》文件精神,深入推进体育系统“行政权力阳光运行”建设,制定下发了《构建体育行政权力阳光运行机制》实施方案,规范权力阳光运行,做到事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位,为淮安体育事业健康有序发展提供坚强保证。三是严格施行制度规范。制定了《行政执法证件管理制度》、《行政执法公示制度》、《行政管理制度》、《行政执法人员管理制度》、《淮安市体育局行政执法公示制度》、《淮安市体育局行政执法过错责任追究制度》、《淮安市体育系统行政执法工作人员工作守则》、《淮安市体育局推进依法行政加快法治建设指标体系》、《淮安市体育局推行行政执法责任制实施方案的通知》、《淮安市体育局构建体育行政权力阳光透明运行》等10份文件。
  二、推进行政决策科学化、民主化、法治化
我局认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,依据市纪委《关于加强市直单位五项重点权力监督制约的暂行规定》文件精神,按照“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的总体要求,结合体育工作实际,对人事、财务、行政审批、工程建设和财政专项资金进行分权明责,形成比较科学合理、便于服务对象和干部职工参与监督的权力清单,并据此对领导班子成员分工进行了调整,主要领导不直管五项重点权力,由分管领导分工负责。为切实加强领导班子成员之间的相互监督,规范权力运行,还成立了局五项重点权力运行监督组,并根据《市体育局“三重一大”事项实施细则》等文件规定,制定《市体育局五项重点权力运行监督制约机制(试行)》、《市体育局加强内部管理五项制度》文件,编制形成了市体育局“五项权力”行使流程图,让权力运行过程更加规范、透明,可检查、可监督。
  三、全面推进政务公开,落实“五公开”要求
  按照《政府信息公开条例》和增强政府机关工作透明度、保障舆论监督、促进市民参与、监督政府机关工作等要求,从完善制度、加强监督、做好保障等方面,积极推进信息公开工作。一是健全和规范信息公开工作机制。从加强领导、强化意识入手,建立规范有序的工作机制和制度约束机制。局主要领导担任政务信息公开工作领导小组组长,亲自部署、提出思路、完善方案;同时抓好建章立制,制订及完善了信息发布审批、信息安全责任追究、信息岗位和人员管理等信息安全及信息公开的系列制度,规范政务公开的范围、形式、方法、时限、责任追究。二是提升信息公开力度,丰富信息发布内容。2017年我局重点在本办门户网站、官方微信、官方微博发布更多原创工作内容,真实、客观反映体育工作动态;同时加强与网民互动,及时更新“专题活动”、“互动交流”等版块内容,有力提升政务信息公开力度。三是梳理政务信息公开目录,准确发布信息内容。组织对信息公开内容,完善信息公开目录进行认真梳理,确保体育相关规划计划、统计数据、专题专栏等项目内容公开更加及时、全面。在与市民互动交流栏目,及时接收、回应社会各界对体育工作的意见和建议;加强体育协调工作,及时改进和完善体育各项公共服务,并对有需要回复内容主动公开。2017年全年通过网站主动公开政务信息73条。四是全面贯彻中央和省的决策部署,将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文办理程序和会议程序。五是积极收集公众意见。2017年全年未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
    四、自觉接受对行政权力的制约和监督
    2017年,市体育局深入落实市政府关于加强政府向人大和政协报告工作的要求,进一步密切与人大代表、政协委员的沟通,自觉接受社会各界监督,全年我局共收到人大建议1件,已办结;政协提案8件,其中主办的3件,协办的5件。局领导十分重视建议、提案的办理工作,将其放在重要的位置,切实加强组织领导,建立完善工作责任制,层层抓落实。在收到提案建议后,我局立即召开了专题会议,统一思想,明确责任。在局长办公会上,局长亲自听取交办工作的有关情况的汇报,并提出明确的办理要求和落实措施。全局形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调、各处室各司其职分工合作的办理工作网络,做到每件建议提案逐一落实到职能处室和责任人,确保件件有落实,件件有答复。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案,坚持“一把手”亲自过问,分管领导直接负责督办,参与办理,确保工作顺利进行。
    五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
    市体育局要求机关工作人员特别是领导干部要带头树立依法行政理念,切实提高以法制思维、法律手段解决问题、处理问题的能力。一是积极开展法律法规知识的学习。通过党组中心组学习、自主学习、集中学习、专题培训等形武,达到“领导班子专题学法每年不少于4次”的要求。4月13日至14日,举办了全市体育系统行政执法集中培训,各县区体育局执法人员和市局机关40余人参加了培训班;8月16日至20日,举办了市体育系统管理干部素质提升培训班,邀请南京体育学院李江教授作了题为《我国体育法规》的报告,反响良好;10月25日至27日,组织县区体育局行政执法人员集中参加省行政执法人员培训有效确保我局公务员熟悉掌握行政许可、行政处罚等行政执法的法定程序,提高公平执法、公正执法、文明执法的能力和水平。二是把学法、用法、遵法纳入干部考核内容。在与各处室、各单位签订的目标责任状,学法、用法、遵法情况被纳入其中,局依法行政领导小组经常对领导干部的守法情况进行考核检查。积极营造浓厚的学法用法氛围,提高了全系统公务员学法用法的积极性,达到了以考促学的目的。三是主动学习先进经验和做法。我局积极向主管部门、职能部门,向各兄弟单位学习经验方法,提升自身能力。主动与市法制办联系,争取名额,组织我局人员参加各类行政执法培训、法制学习培训充分利用自身资源,严格执行“谁执法谁普法”责任制要求,5月9日至12日组织行政执法同志赴苏州、无锡、南京进行了参观见学,通过听取行政执法情况和经验介绍,参观部分场馆的远程监管,就目前体育行政执法的重难点问题进行了交流与探讨,开阔了思路,增长了见识。四是强化法律法规宣传培训。积极利用电视、报刊、橱窗、门户网站、微博、微信等形式加强学法用法宣传,结合普法志愿者、“12·4”国家宪法日等活动,通过与体育、淮安经济社会发展密切相关的法律法规的宣传教育,不断提高广大公务员运用法律手段管理和服务社会的能力,注重与“三进三帮”“阳光扶贫”等活动相衔接,以科学健身大讲堂和国民体质测试为载体,积极培育普法志愿者,积极开展体育政策法规宣传,向市民派发《全民健身条例》、《体育法》,提高市民的法治意识。